【夥伴隨筆】 世界街友日，思考城市發展與公平正義的契機

「世界街友日」的概念，源自於一群以街友議題為主的社會工作者，為了讓各地社區能夠關注街友的需求、並實際採取行動，故在 2010 年以國際串聯的方式，訂每年的 10 月 10 日為「世界街友日」，提供人們思考街友議題並付諸實踐的機會。

流浪街頭，有其歷史與社會因素

街友議題在臺灣並非近年來才出現的現象。早在清代，就有所謂的「羅漢腳」一詞，意指無業、單身的男性遊民。由於清領早期消極治臺、渡臺禁令等政策，使得來自中國東南沿岸的男性只能隻身來臺，在失衡的人口、移民與近乎消失的社會、就業、經濟政策之下，無職業、無田產、只能四處流浪的羅漢腳，便成為歷史上的必然。

兩個世紀過去了，隨著經濟與資本日益全球化、科技與產業變遷的腳步也不斷增速之下，臺灣也出現了社會學者鮑曼所定義的「新貧階級」：一群因產業型態轉變或縮編，而被迫失業或從事非典型勞動的人們。

在這群人們之中，不乏早期隻身自中、南部前來北部打拼，甚至風光一時的頭家，然而因為時代改變、已屆齡中高齡又缺乏相應技術，或者因早期工殤而成為身心障礙，在當今為求生存，只能從事著低技術、低薪、高風險、高勞力密集的臨時工作，例如清潔工、工地雜工、舉牌工、隨廟會出陣頭等等。此外，日益高漲的房價、物價，使得這些非典型勞動者難以覓得防風遮雨的住所，流浪街頭便成為沒有選擇的選擇。

然而，街友們因為主流媒體偏頗報導、政客刻意炒作之下，背負着極為沈重的社會污名，例如「街友看起來好手好腳，卻又不去工作」的刻板迷思（據統計，約有七成以上的街友是有工作的，卻因為工作機會不穩定，八成以上街友每月收入不到新臺幣五千元）。在上述種種原因之下，街友不僅難以被較為典型勞動的雇主所接受，也即便在有足夠金錢的情況下，仍在租屋市場上屢屢碰壁，形成難以逃脫的流浪循環。

國內外的各種實驗，提高脫離流浪的機會

2010 年，美國聯邦政府推出了「Opening Doors」專案，採用了「首先提供穩定居住環境 (getting someone in a stable housing situation before addressing other issues) 」的取徑，取代過去提供臨時庇護 (shelter) 的方法，旨在協助街友終生脫離流浪生活。一項由 Central Florida Commission on Homelessness 的研究指出，提供穩定的居住環境與支援，比起現行的操作 (如庇護所) ，可以省下約三分之一的州政府開支：州政府僅需每年花費 $10,051 提供每位街友穩定的住房，但放任其在街頭上生存，卻需要 $31,065 。

而除了一個實體空間之外，提供例如健康保險、職業訓練等，更使街友有能力避免再次成為街友。在美國民間的 DC Central Kitchen (DCCK) ，除了接受捐贈、並向地方小農收購外觀不佳但仍可食用的農產品，煮成營養均衡的餐點後再分派給 88 個在地團體（如街友收容中心等 NGO）之外，也提供街友參與 DCCK 的技能培訓方案，成為餐飲業、旅館業的服務人員，當然也可以成為 DCCK 的員工。而透過街友對市區的另類經驗，發展成以街友作為城市導覽員的 Unseen tour ，在英國倫敦自 2010 年營運至今已奪得國際社會創新大獎，也獲得 TripAdvisor 兩百位以上使用者平均五顆星的評價。

方才提過，臺灣從清代開始，就有許多羅漢腳。然而，自 1923 年成立至今的「愛愛寮」，其創辦人伉儷施乾、清水照子，兩人靠著家產、積蓄、官方的補助與民間的捐贈，提供當時許多乞丐、精神疾病患者、痲瘋病患、鴉片成癮者等一個收容、甚至是技能訓練的場域，其事蹟不僅受到總督府及日本天皇的肯定，更使得當時的台北市街「一度找不到任何無家可歸者。」

近一個世紀後， 2014 年，由長期致力於街友議題的芒草心協會，在一位曾在倫敦參加過 Unseen tour 而深受感動的志工推動之下，「街遊 Hidden Taipei」正式上線。現在，你可以輕鬆地在網路上預約行程，在阿和、卜派等最瞭解街頭巷尾、身懷別處聽不到的故事的導覽員帶領下，體驗臺北城中區、萬華區最在地、最有血肉的真實脈動。

街友「問題」，到底是誰的問題？

換個角度、貼近一些看，街友與我們也有許多相似之處。在我們急著打 1999 、請警察或社工驅趕街友，或者裝作視而不見、快步遠離的時候，也許可以思考，一座號稱進步與多元的都市，該用什麼角度理解街友？該如何以治本的方式，打造一座與包含街友在內、所有經濟弱勢者們共存、共生、共榮的城市？從居住、醫療、教育、工作、社福等面向，這座都市還可以做些什麼？

開始思考、討論，便是世界街友日存在的目的之一。讓我們在歡慶國慶之際，也能跟上國際的腳步，重新思考無家可歸者、重新思考人與城市、重新思考公平正義。